LA PLANEACIÓN HIDRICA COMO PREMISA PARA LA SUSTENTABILIDAD
2ª. Parte
Por Pedro Maldonado Rizo
El avance de los procesos de globalización ha impactado, tanto en los espacios físicos naturales como en las relaciones sociales de toda escala. Con este hecho, la planeación hídrica se complejizó al tener que incorporar nuevos elementos en su formulación. Realizar planeación hídrica en México, en la actualidad, implica considerar, cuando menos, los siguientes supuestos:
a) El territorio nacional es altamente sensible a fenómenos hidrometeorológicos extremos. (Los casos son, por desgracia, una realidad palpable).
b) Los efectos del cambio climático se hacen más evidentes pero su impredecibilidad altera la planeación.
c) Existen mecanismos de participación más complejos en los que los Consejos de Cuenca, sus órganos auxiliares y el Consejo Consultivo del Agua, participan de manera activa.
Se cuenta con un marco legal e institucional altamente desarrollado, en el que intervienen diversos actores de los distintos órdenes, pero continúa siendo centralizado.
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y los usuarios organizados, demandan mejores espacios de participación y mayor transparencia en la información.
e) Los recursos financieros asignados al sector son insuficientes para hacer frente a las demandas actuales y futuras. Además, el clima político nacional no favorece la buena gobernabilidad del agua.
f) Se presentan nuevos enfoques para la planeación y gestión del agua, a nivel mundial, que privilegian la integralidad, promueven la participación y demandan la incorporación de los principios del paradigma del desarrollo sustentable en el sector.
Bajo la consideración de estos supuestos, las más recientes administraciones han formulado sus Programas Nacionales Hídricos. Valiéndose de los órganos de consulta brindados por los Consejos de Cuenca, sus organismos auxiliares y el Consejo Consultivo del Agua, la Administración Pública Federal pretende integrar las percepciones locales llevándolas a nivel nacional y dar así respuesta a las demandas más apremiantes en todo el territorio.
Estos mecanismos de participación son fortalecidos con foros y talleres, en los que asisten expertos en la materia para brindar sugerencias y recomendaciones, y con consultas públicas, que integran las aportaciones que la sociedad civil realiza a través del portal de Internet de la CONAGUA.
En estos documentos, en los que se establecen además metas, estrategias y políticas; los objetivos han permanecido prácticamente invariables:
1. Mejorar la productividad del agua en el sector agrícola.
2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos.
4. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico.
5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.
6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos y atender sus efectos. Hoy más que nunca son una Emergencia de Seguridad Nacional.
7. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico.
8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en materia administrativa.
Conforme a los elementos señalados y considerando la ocurrencia de notables cambios en el panorama socioeconómico mundial, en particular, las revoluciones electrónica, informática y ambiental, se vuelve necesaria una reforma en la planeación hidráulica con el fin de que funcione como una herramienta capaz de integrar los objetivos sociales, promover el compromiso entre los involucrados y orientar una nueva forma de gestión, flexible, descentralizada y adaptable, ante la complejidad de los aspectos ecosistémicos, socioeconómicos e hidrológicos de las cuencas.
maldonadorizopedro@mail.com
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